住宅合作社

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Template:Globalize 住宅合作社(英语:housing cooperative)通常是由一群具有共同居住理念的人所組成的公用合作社,為兼具經濟、社會、倫理、道德等功能的合作組織。其社員通常不持有不動產的所有權,但可享有永久使用權;且社員共同透過參與式設計投入住宅的興辦過程(即集資、融資貸款、找尋標的、設計籌劃、興建或購買既有住宅,到居住社區的營運管理等)。住宅合作社的經營採民主機制,以「一人一票」決定合作社的運作及規範,包含社員的入社資格審議、不動產的分配方式、共享空間的規劃利用、及社區內部的分工和協作等公共事務。

住宅合作社的起源說法不一,一說由德國學者胡伯(Viktor Aime Hurber)在1830年首創,為因應工業革命初期人口集中房荒嚴重,倡導結合慈善團體與合作組織來克服住宅問題;一說認為發展自法國Rennes地區。至於其他較早發展的國家,如英國於19世紀中期、紐約於1876年、瑞典於1880年出現合作住宅,尤其第一次世界大戰後住宅短缺,合作社在住宅發展中開始占有重要地位[1]。此後,在比利時、捷克、法國、德國、義大利、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英國、荷蘭、匈牙利等歐洲國家,北美洲如美國、加拿大,以及澳洲、土耳其、埃及、印度以及非洲等,全球各地合計有超過300萬個住宅合作社的成立[2]

就國際現況而言,住宅合作社除了已有長遠的運作歷史外,當今仍在住宅市場中維持其重要的地位。在波蘭,住宅合作社經營超過250萬的居所,佔有該國約二成的住宅存量,而在捷克與瑞典則佔有一成七,在挪威約為一成五;平均來看,有一成的歐洲居民參與住宅合作社,全球則有超過24億人口住在住宅合作社所供給的住宅(結算至2013年)[3][4]。住宅合作社在各國成功營運的關鍵在於其提供良好的居住品質及可負擔的住宅價格,並於近年來呼籲及強調達到社會、經濟及環境永續性,故住宅合作社有利於供給價格穩定且樣貌多元的住宅方案。

組成與法律定位

一般性的住宅合作社

《各國住宅合作制度》指出,住宅合作社的種類「為數繁多,有些僅及有關住宅方面的特定部門,如住宅基金的融通或住宅的建造,有的則包括很廣,從建築用地的選擇、購買、計畫案的規劃與設計、建材的購買運輸、儲蓄貸款經營與管理,到最後的房屋維護及整個社區內其他各種服務的措施。」對於不同類型的住宅合作,Samuel Ruiz Lujan書中提到,「事實上,住宅合作的目的是在滿足社員對於房屋的需要,從廣義的解釋,它應具有雙重的性格,即包括消費與生產的意義在內。」循此,可區分為生產者、消費者的住宅合作及混合式住宅合作社等不同型態。[5]此外須補充說明,由住宅合作社建造、租賃房屋並確保合作住宅/社區長期運營,有意願者加入合作社以獲得居住資格的形式,較符合且保障社群之間的合作關係,但合作住宅運作主體不限於住宅合作社,產權型態也不限於住戶共同持有;換句話說,住宅合作社乃合作住宅運作的重要類型之一。 [6]

住宅合作社的特性
住宅生產 住宅營運 住宅價格 炒作疑慮 住戶特性 風險承擔
住戶(消費端)主導 社員共同管理 低於市價(利潤共享) 低(合作社內部規範) 理念、認同度高 共同

營運模式[3]

所有權與財務規劃

住宅合作社是以居民為主體,為解決勞動群眾住房為目的的非營利互助組織。其建房資金主要來自社員繳納的股金及政府的補貼利息等。住宅完工後,社員可按照合作社規定的條件含自身的實際需求提供申請,再由合作社根據社員入社時間的順序及合作社規定的住房標準進行分配。住宅的產權與所有權歸住宅合作社所有,使用權可以繼承,但不可以轉讓。社員自願遷出另覓住房者,可退給原繳納的股金。合作社住宅由合作社監理會經營管理,對房屋使用者收取低廉的租金,並負責維護管理房屋。

在住宅合作社100多年發展的歷程中,有的發展住宅產權所有模式、有的發展租賃產權,模式依循在地經濟與政策狀況而有所不同[7]。但最核心的是合作社內部有關營運管理的一切皆公開透明,合作社社員可享有共同持有產權,且保障集體財務規劃與民主參與的權力。

住宅合作社之經營模式
產權人 融資方式 擁有或入住條件 決策模式
合作社 合作股份、銀行貸款 合作社社員 基本上由社員達成共識決

建築規劃[8]

住宅合作社的住宅形式相當多元,可以是由合作社持有與管理的大樓或獨棟住宅,抑或是租賃的房舍或持有土地地上權等;座落的區段則從都市、郊區到鄉村都有。「參與式」規劃設計乃合作住宅主要特點之一,藉由此過程,滿足使用者對居住的客製化需求,並創造多樣與創新的共同居住空間型態與文化,諸如最常見的公共廚房、共同客廳、客房等室內共享空間、戶外或屋頂農園等的戶外綠地空間,進一步還可能有生態節能取向建築,或是結合長照、社區教育等社區服務場所…等。

參考資料

  1. 「合作住宅政策及機制規劃」委託專業服務案總結報告書.
  2. Facts and figures
  3. 3.0 3.1 Profiles of a Movement: Co-operative Housing Around the World Volume 1
  4. Profiles of a Movement: Co-operative Housing Around the World Volume 2
  5. 《各國住宅合作制度》.中國合作事業協會台灣省分會.
  6. 「合作住宅政策及機制規劃」委託專業服務案總結報告書.
  7. 「合作住宅政策及機制規劃」委託專業服務案總結報告書.
  8. 「合作住宅政策及機制規劃」委託專業服務案總結報告書.

外部連結